蘭嶼社區總體營造輔導中心

中心成員大集合

蘭嶼社區訪視

深入部落,了解社區,關心問題,提出建議。

部落現勘

陪伴社區,訪問耆老,聆聽在地聲音。

活動參與

傳統祭儀、季節活動、熱鬧慶典,為蘭嶼留下珍貴的紀錄。

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2012年11月30日 星期五

岸邊有事!椰油洞口一帶灣岸遭破壞。


椰油部落會議聲明稿內容。
時序進入了下一個季節,氣候的驟變讓人意識到這種“反覆無常”的狀態,便是島嶼冬日的常態,我們一同和小島走進了冬天,熙來攘往的遊客漸少,不復以往夏日的歡鬧,萬物也逐漸進入一種沉寂,生活進入了原本悠然的步調,這是屬於島嶼特有的緩慢,除了東北季風吹的更加強勁外,海上的浪濤也愈加洶湧澎湃,然而,在沉寂的背後,是島上大小事件頻傳,而在近期佔據了所有人目光,在民間傳的沸沸揚湯的事件便是椰油村傳統領域洞口一帶灣岸遭受破壞的消息,因島民對這個事情普遍並無訊息管道可得知正確訊息,所以這次事件也在蘭嶼這個小小的島上引起了眾多鄉民的議論。

而引起軒然大波的原因據指出是因為灣岸的土地在未經公告也未依照行政程序的運作下卻遭外面包商逕自開挖擅自破壞,(鄉民普遍不知此地要做什麼工程?或是經過誰的准許開挖?)。此舉亦驚動了當地,而這塊土地因牽涉到椰油部落的傳統領域,椰油村也特別針對此事件召開了部落會議,同時也對外界發出了聲明稿強調“還地於民”,許多村民也前往部落召開的會議中關切並提出建言,除了對外發出聲討外,也在隔日於鄉公所再次召開針對本次事件的協調會議。

遠處的水泥預拌場預定地。

原本美麗的海岸線,施工開挖後的面貌。
這次的事件在經過網路的訊息傳遞及層層轉發後,也引起了在台的蘭嶼鄉民注意,藉由網路等媒介發出了各種不同的聲音,在一開始,島內有志之士們也早在事件初期便放了消息,有一說本次事件是台東“美麗灣“的翻版,外界一些環保團體也出聲聲援,"岸邊有事"之美麗灣翻版事件在島上流傳了許多“小道消息”,除了因這件事而牽連出的土地歸屬等問題,部份鄉民也質疑若為了工程案而興建水泥預拌場,為何過程除了不向島民徵詢意見或召開說明會向民眾說明始末,且決策過程還如此粗糙不堪。

經過部落召開與公部門的協調會,風波也逐漸平息下來,一切彷佛又回到原本的”平靜“面貌,原本的工程預定地已不再有大型機具在現場施工,只剩下外圍的黄布條被風吹的陣陣翻飛。因考量地方的需求而做開發,與護衛自然環境或維護傳統領域,哪個熟輕哪個熟重?每個人的心中都有一把尺,而這把尺如何衡量,也只關乎於心了。


2012年11月16日 星期五

蘭嶼高級中學43周年校慶


蘭嶼高級中學的設立在今年邁入了第四十三個年頭,今天社造中心成員趁閒暇之餘也參與了本次中學辦的校慶園遊會等一系列活動。一進校園映入眼簾的是各個班級的經營攤位,還有一些社區民眾(蘭嶼中學資深校友們)也來共襄盛舉了此次的校慶活動,搭配其它的單位推廣的不同服務內容,使得這場活動看起來熱鬧非凡。

蘭嶼中學校慶舉辦園遊會等一系列活動。
學生們發揮了各種創意將自已的攤位打扮的“花枝招展”和獨具特色,相當吸引路過的眾人目光,也招來了不少上門的“顧客”,有些班級的攤位是走小吃風味或是”特色料理“路線,也因此吸引了相當多的客人前來購買,在努力的開催之下業績買氣也直線上升。像是其它的攤位如:提供遊戲娛樂的班級也各自招來了一些對玩樂較有興趣的學生群和小朋友們。

校園一隅。成果發表會。
遊戲攤位上小朋友在射水球。
學生製作的各式海報宣傳。
某個班級,賣飲料的攤位。
校慶的海報宣傳。
園遊會活動推行的點券交易制。
校慶活動的攤位場地。
從早期的校慶活動直至今年,每年的慶祝型式和校園風貌也隨著流逝的時間歲月慢慢的有了改變,學校也順勢推出了各種不同的慶祝活動,在過往的校慶活動時舉辦的班級運動競賽逐漸被靜態展示及園遊會等一系列活動所取代,或學校也在此間推廣了兼具文化欣賞的展覽型式在校園內做展出,在日後也成為蘭嶼中學校慶活動的一大特點之一。

傳統Mipazos祭典(椰油部落)

11月16日。今天是Yayo(椰油)部落的祭祖日(俗稱也是祭鬼神的節日),mipazos是拿著祭品到海邊獻給神靈之意(在家則是將祭品置於屋頂上),照達悟族的傳統習俗來說,每年的這個時節,是傳統上的敬祖靈月,在這一天,族人會做傳統盛裝打扮,準備豐盛的祭物,如魚乾,豬羊或雞肉,芋頭地瓜等,族人會在這一天停止海邊或山上的勞動,以示對祖先的尊敬。


部落的男性們在前往海岸灘頭的路上。

上午時,陸陸續續會有男性族人會穿著傳統服,身上佩戴飾物及銀帽,手拿禮刀及祭祖物品等等,前往部落前的灘頭集結,女人一早也須備好祭祀物品,如備好的地瓜,芋頭等祭祀物品由家中的男性在前往部落海邊時置放於灘頭上,另一份祭品則放在家屋的屋頂上供奉給祖先。


村中的男性聚集在近部落的灘頭上。
用來祭祖(敬鬼神)的祭品。
達悟族的各種傳統習俗行之有年,但一方長年以來因部落青壯人力都在台灣工作,部落也面臨傳承的困境,尤以在青壯族群上的斷層會愈加明顯,雖學校及社區會推廣一些傳統課程,但幼年的孩子因不像早期時代能隨著父母學習各種傳統知識,能順勢建立對自身族群傳統習俗的認知,因現今的蘭嶼多受現代化的主流趨勢影響,有些習俗傳統已非早期時候這麼“正統”,在傳統的延續上,這也是達悟族需要去思考的嚴肅課題。


2012年11月14日 星期三

”加油“路迢迢?蘭嶼加油站重建啟用典禮。


天秤風災後,蘭嶼加油站完工舉行啟用典禮。
椰油村婦女載歌載舞慶祝加油站“重新開張”。
啟用典禮進行式。

蘭嶼加油站,對於愈來愈現代化的蘭嶼而言,早已經是不可或缺的存在。然而,外界難以感同身受的是,蘭嶼的“加油之路”,一路走來的過程竟頗為曲折,日常生活中“單純“的加油有時也會變成生活裡要面對的難題,首先,整個島上只有一家加油站,也是島上民眾唯一能夠仰賴的一處加油點,每年除了因應觀光季期間大量湧入的觀光人潮,加油站裡經常人潮洶湧如剛開市的市場,居住在本地的居民因不耐久候等待加油而多有不便,卻也只得耐心等待。

蘭嶼加油站因建在椰油村近沿海處,時常經受狂烈的海風吹襲,尤以到了夏季的颱風更為最,此時吹西南風的椰油地區為迎風面帶,而讓島民首次經歴到印象深刻的劇烈風災要追溯到數年前的”莫拉克“颱風,因當時颱風遇上漲潮,狂浪直接侵襲到近椰油村一帶的沿海公路上,並首度衝垮了島上鄉民經常前往購買日用品及蔬果糧食的唯一一家農會超市,不遠處的加油站也遭受波及,被十幾級的狂風吹斷損毀而告“壽終正寢“,此後鄉民等待了數天才等到加油站修復完成,過了數日“交通不便”的生活。

今年夏季因多次颱風侵襲過境,貨運船隻因天候影響無法開駛,蘭嶼居民又再次經歷了多次“有車卻無油可加”的“交通黑暗期”,有鄉民說:「反正我們也習慣了,有什麼辦法內,老天爺不給我們方便啊,我們都知道天氣不好的時候就要存油了」。苦笑著以樂觀心態看待加油不便的蘭嶼島民們,也只能相互給彼此“加油打氣”了。

今年蘭嶼人遭遇島上有史以來百年一遇的“天秤風災”,蘭嶼的西岸沿海一帶遭受重創,椰油村更是首當其衝,近村落一帶的 公共建設及住宅商家遭狂風大浪倒灌侵襲損失甚鉅,除了農會超市再次被衝垮幾近全毀外,加油站也災情慘重,由海底經狂浪席捲到陸地上的大量礁石衝擊,加油站的油箱直接被風浪衝進遠處的海底,建物也承受石塊的撞擊而多有受損,在風災過後此處只有一片狼籍可形容當時慘狀。因加油站受創嚴重,蘭嶼人再次經歴多日無油可加的交通黑暗期,歴經多日才有貨船行駛進港內提供鄉民急需的用油,在加油設備還在修復的期間裡,會看見島上居民們一人提著一個或數個油桶前往臨時加油站加油的”盛況“,在此次風災後形成一道“特殊的風景線”。

在重建期間的漫漫長路,加油站大刀闊斧地進行了修復和重建作業,終於在11月中旬宣佈完工,民間有個另類的說法是“拜風災之賜”,整個加油站也變得煥然一新有了全新的風貌,除了外觀上,內外硬體也補強了許多,或許待往後再碰上天災,加油站的“自我防御“能力足夠,也不會再“輕易地”被天災給打敗了吧,蘭嶼人這下只期待老天能賞臉,貨輪能正常行駛,不再讓島上人們受到這樣的“特殊待遇”了。

2012年11月13日 星期二

蘭嶼社區總體營造計畫-工作說明會及協調會議



經過輔導中心第二批的計畫撰寫及提報完成後,輔導中心裡大伙兒的工作也正式邁入了下一個階段。



本日天氣晴好。這天,公所召集了各課室相關人員及各村村長及各社區協會理事長,在鄉公所會議室連同輔導中心一起開會討論已通過的(第一批)10項申請計畫案,本階段總計執行經費共8,090萬,預計在本年年底前可陸續開工執行,因事關日後各項計劃案的執行,各社區也都相當積極的前來與會。輔導中心成員們也積極準備相關的前置作業,為日後各項專案的執行作“開跑預備”,也督促各社區加緊腳步找尋相關專案人力,若專案人力能順利到位,各項計畫也將能依照預定時程順利進行。


會議過程中輔導中心除了報告作業進度外,同時也針對先前原民會已審查通過的(第一批)10項計畫案做逐一討論,通過的計畫案裡除少數計畫需要再經過修正或調整外,大致上已無其它問題,所有計畫案也已經原民會審議通過,有關硬體工程的計畫案,多數是關係到土地問題,除了必要的行政程序外還需要再釐清或協調解決。會議裡各社區也一一積極發言提問並提供了意見給輔導中心,輔導中心日後也將針對各社區的需求做相關調整,務求能做到完善也符合社區的實際需求。




於此之前,經過了多年延宕的核能後端營運基金2.05億社造計畫案,在數次歷經轉折及委託多個單位協助執行而未果後,這段期間也耗費了許多時程及大量經費,然因各項內外在因素影響,執行效率無法多所提升。在今年年中成立的社區營造輔導中心入駐後,社造中心便馬不停蹄的著手進行各項計畫的撰寫修訂及提報給上級審查單位,要搶在最短時程內協助各社區完成計畫提送。輔導中心在經過前幾個月數次下鄉訪視及現勘的過程裡,也碰到了許多執行上的困難面,社區營造工作若無社區積極配合,社造工作將面臨難以為繼的局面,這是需要社區、公部門以及輔導中心三方面的協調配合才能找到最佳的著力點,對於推動各項工作也會更加順利。好在輔導中心的成員們數個月的”積極奔走“以及各個社區的配合及公部門的戮力推動下,社造中心也在短時程內提報完了所有的計畫案,完成了這個所謂在短時間內難以達成的“不可能的任務”。



2012年11月8日 星期四

「核能發電後端營運基金捐助款2.05億元-蘭嶼社區總體營造計畫」審查會議 會議紀錄


「核能發電後端營運基金捐助款2.05億元-蘭嶼社區總體營造計畫」審查會議 會議紀錄

壹、時間: 101104日上午10
貳、地點:本會一樓第三會議室
參、主持人:蔡處長正治                        記錄:林南薰
肆、出席及列席人員:(如簽到表)
伍、主席致詞:(略)
陸、業務單位報告:(略)
柒、蘭嶼社區總體營造輔導中心說明計畫內容:(略)
捌、會議結論:
一、綜合審查意見:
(一)  本會於10071920日至蘭嶼實地進行實勘及審查會議,達成兩項共識:
(1)蘭嶼各社區均有環境較為髒亂的問題,故應以社區環境清潔作為首要工作,優先修正辦理相關計畫。
(2)由輔導團隊協助社區修正或執行計畫及行政作業。
查輔導團隊業於10164日與蘭嶼鄉公所簽約成立,並已協助野銀及東清社區發展協會撰寫2項社區環境清潔計畫,惟尚未提報計畫至鄉公所。
(二)  本會於9497日以原民經字第0940025913號函頒「台電核能發電後端營運基金捐助款2. 05億元運用及動支原則」(以下簡稱動之原則),各社區發展協會提報計畫均符合捐助款用途等規定。
(三)  本會審查事項包含申請項目是否符合動支原則、計畫內容有無調整之必要,及經費編列是否合理。經本會議審查通過之計畫,即同意動支,請各社區發展協會依審查意見執行;並俟計畫執行完畢,於成果報告書載明依審查意見執行之成果。
(四)  涉及土地撥用問題之計畫計3件、涉及土地管制分區問題之計畫計1件,務請縣府積極協助土地變更及建築執照取得。
二、各社區提報計畫審查意見:
(一)東清社區發展協會:
1.  社區綜合活動中心新建計畫
(1)本項計畫符合動支原則捐助款用途(五)「環境景觀」項次4 「部落文化祭祀廣場及聚會所興建計畫」,同意動支經費1,270萬元。
(2)本案尚未取得土地同意書、辦理撥用,於計畫核定後先行核撥規劃設計費44萬元(含土地取得相關經費),俟取得建照再行核撥工程費。
(3)請蘭嶼鄉公所於計畫核定後儘速發包執行,並應取得建物使用執照。
(4)購置活動中心內部設備費用,應於計畫同意動支經費額度內編列,或由公所自籌,本會無其他經費可供補助。
(5)本計畫完工後,應指定管理單位,負責後續維護管理事宜,有關營運維持、人員聘用及水電費等,請公所自籌。
2.  雅美(達悟)族拼板舟文化振興計畫
(1)本項計畫符合動支原則捐助款用途(四) 「人文教育」項次3「原住民族文化振興計畫」,同意動支經費300萬元。
(2)經費編列請依下列意見調整:
a. 造船人員(學員)日薪建議改成生活津貼,並檢討師資與學員人數。
b. 取材造舟材料費,請依蘭嶼傳統慣俗辦理。
c. 計畫工作項目編有「大船下水儀式」與「大船保存與展示」,惟未編列於經費概算,請重新檢視是否於計畫同意動支額度內編列,或另行自籌。
(3)執行時應落實造舟文化及技藝傳承,及先訓後用之原則。
(4)本項計畫之執行應以文字及影像全程紀錄,列入成果報告書,於計畫執行完畢一併提送本會備查。
(二)野銀社區發展協會:
1.  部落生活圈規劃再造-農作物園籬多元工作計畫
(1)本項計畫符合動支原則捐助款用途(一) 「產業發展」項次3「推展部落在地就業計畫」,同意動支經費500萬元。
(2)本計畫係於公用農耕地以纍砌石牆方式防止羊隻闖入, 圍籬設計請注意景觀與穿透性,實施範圍應避兔涉及環島公路拓寬用地。
(3)請於成果報告書載明施作土地位置,並檢附公用農耕地使用人名冊。
(4)購置器具請依計畫人數合理估算,並依規定管理不得分配私有。
2.  部落生活圈規劃再造-社區環境綠美化多元就業計畫
(1)本項計畫符合動支原則捐助款用途(五) 「環境景觀」項次2「部落基礎設施改善及風貌營造」,同意動支經費300萬元。
(2)請使用當地材料施作圖騰,尊重地方原色。
(3)為短期內達到社區環境綠美化目標,同意於執行期間雇工進行社區環境清潔,惟長遠目標仍應培養社區環境清潔之志工,建立居民自動自發清理家園之精神。
(4)購置器具請依計畫人數合理估算,並依規定管理不得私有。
(三)漁人社區發展協會:
1.  部落生活圈規劃再造-多功能文化聚會所興建計畫
(1)本項計畫符合動支原則捐助款用途(五) 「環境景觀」項次4「部落文化祭祀廣場及聚會所興建計畫」,同意動支經費1,500萬元。
(2)本案尚未取得土地同意書、辦理撥用,本會原則同意匡列經費1,500萬元,於計畫核定後先行核撥規劃設計費52萬元(含土地取得相關經費),俟取得建造執照再行核撥工程費。
(3)請蘭嶼鄉公所於計畫核定後儘速發包執行,並應取得建物使用執照。
(4)購置活動中心內部設備費用,應於計畫同意動支經費額度內編列,或由公所自籌,本會無其他經費可供支應。
(5)本計畫完工後,應指定管理單位,負責後續維護管理事宜,有關營運維持、人員聘用及水電費等,請公所自籌。
2.  傳統產業振興-漁人部落芋田文化復育多元就業計畫
(1)本項計畫符合動支原則捐助款用途(四)「人文教育」項次3「原住民族文化振興計畫」,同意動支經費920萬元。
(2)本計畫施作地點優先選定部落公有土地,不宜涉及私人土地。
(3)至台灣本島購置之芋苗非蘭嶼原生物種,恐不符計畫初衷,建議優先復育蘭嶼原生芋頭,並以復甦芋田文化及重現傳統地景為目標。
(4)購置器具請依計畫人數合理估算,並依規定管理不得私有。
(5)本項計畫之執行應以文字及影像全程紀錄,列入成果報告書,於計畫執行完畢一併提送本會備查。
(6)請於成果報告書載明施作土地位置,並檢附公用農耕地使用人名冊。
(四)朗島社區發展協會:
部落生活圈規劃再進-農作物園籬多元就業工作計畫
(1)本項計畫符合動支原則捐助款用途(一)「產業發展」項次3「推展部落在地就業計畫」,同意動支經費1,000萬元。
(2)與野銀社區發展協會提報之「部落生活圓規劃再造一農作物圍籬多元工作計畫」經費概算相較,業務費項下之材料費、建材費、租借費(車輛)、設備維護費等單價不同,請再檢討。
(3)本計畫係於公用的農耕地以纍砌石牆方式防止羊隻闖入,圍籬設計上請注意景觀及穿透性,實施範園應避免涉及私有土地並參酌環島公路拓寬範園,以免反覆拆建。
(4)請於成果報告書載明施作土地位置,並檢附公用農耕地使用人名冊。
(5)購置器具請依計畫人數合理估算,並依規定管理不得私有。
(五)椰油社區發展協會:
1.  多功能聚會所興建工程計畫
(1)本項計畫符合動支原則捐助款用途(五) 「環境景觀」項次4「部落文化祭祀廣場及聚會所興建計畫」,同意動支經費1,600萬元。
(2)預計興建基地現況為林業用地,請臺東縣政府協助變更用地編定。本會於計畫核定後先行核撥規劃設計費556,000元(含土地取得相關經費),俟取得建造執照後,再核撥工程費。
(3)請蘭嶼鄉公所於計畫核定及土地用地編定完成更改後儘速發包執行,並應取得建物使用執照。
(4)本計畫完工後,應指定管理單位,負責後續維護管理事宜,有關管運維持、人員聘用及水電費等,請公所自籌。
2.  船屋興建與豬舍遷移興建工程計畫
(1)本項計畫符合動支原則捐助款用途(五)「環境景觀」項次4 「部落文化祭祀廣場及聚會所興建計畫」,同意動支經費400萬元。
(2)預計興建船屋之基地,其用地編定為農牧用地,尚未編更土地使用目的,於計畫核定後先行核撥規劃設計費165,000元,俟取得建造執照後,再核撥工程費。
(3)原有豬舍遷移地點,應符合土地使用管制分區及海岸法等相關法令,請臺東縣政府會同蘭嶼鄉公所協助部落擇適當地點辦理。
(4)請蘭嶼鄉公所於計畫核定及土地用地編定完成更改後儘速發包執行,並應取得建物使用執照。
(六)紅頭社區發展協會:
傳統產業振興-拼板舟造舟就業計畫
(1)本項計畫符合動支原則捐助款用途(四)「人文教育」項次3「原住民族文化振興計畫」,同意動支經費300萬元。
(2)取材造舟材料費請依蘭嶼傳統慣俗辦理。
(3)執行時應落實造舟文化及技藝傳承,以及先訓後用實作之原則。
(4)本項計畫之執行應以文字及影像全程紀錄,列入成果報告書,於計畫執行完畢一併提送本會備查。
玖、臨時動議
一、  陳委員坤昇:本會主任委員指示傳承蘭嶼傳統地下屋文化,建議於「核能發電後端營運基金捐助款2. 05億元-蘭嶼社區總體營造計畫」項下辦理。
決定:請蘭嶼鄉公所研議於公有土地,或利用學校校園適當空間興建之可行性。
二、  本會經建處:請輔導中心將紅頭社區發展協會「傳統產業振興-拼板舟造舟就業計畫」納入輔導範園。

決定:照案通過。

壹拾、散會: 1240